戦争は戦場だけではない。戦国時代から太平の世に転じた時、若い渋江内膳は若い主君をどう補佐して自分の時代を切り開くのか。主要都市を建設する場所を選ぶと同時に、旧時代と新時代の間の観念角の力戦も一触即発に……