銀河系での人類の活動範囲が拡大するにつれ、外星文明の衝撃を防ぎ、内部の反動勢力を鎮圧するために帝国領土を12の戦区に分けたが、この12の戦区の外は危険な交戦区であり、星間海賊、密輸犯、星間難民の活動区域であり、これらの場所を総称して13番戦区と呼ばれる。